[公開日] 2023 年 10 月 10 日午前 8 時 37 分 EDT
[著作者] Joshua Holzer
何が国であり、何が国ではないかの定義は、多くの人が思っているよりも はるかに複雑です。 台湾の場合を考えてみましょう。
2023年8月30日、英国議会の委員会は報告書の中で台湾を「独立国: independent country」と呼びました。 英国の政治システムの一部がこのような表現を使用するのはこれが初めてです。
公式には英国は台湾を国として承認しておらず、この島との正式な外交関係を維持していないが、これは国家が国際舞台で互いに平等であると認める方法の一つです。
米国国務省によると、英国と同様、「強固な非公式関係: robust unofficial relationship」があるものの 「米国も台湾とは外交関係はない」という。 他の多くの国 も同様の状況にあります。
それでは、台湾はどうなるのでしょうか？ それは国ですか、それとも国ではありませんか?
政治学者として の私の観点から、この質問にどのようにアプローチするかは次のとおりです。
宣言による国
「国家宣言理論: declarative theory of statehood」として知られるものによれば、国: country（政治学や国際関係の用語では「国家: state」と呼ばれることが多い）は、次の性質を備えていなければなりません。(a) 永住人口: permanent population。 (b) 定められた領域: defined territory。 (c) 政府: government。 (d) 他国と関係を結ぶ能力: capacity to enter into relations with the other states。
これら 4 つの特質は、1933 年の国家 の 権利 と 義務 に関するモンテビデオ条約: Montevideo Convention で合意されました。これは、国連 の前身である国際連盟に登録された 国際条約です。
この条約の第 3 条には、「国家の存在は他の国家による承認から独立したものである」と記載されています。 言い換えれば、上記の 4 つの資質が満たされている限り、たとえ他の国々がその地域を承認しないことを選択したとしても、その地域は国としての資格を持ちます。
この枠組みに対する批判の 1 つは、たとえ奇抜に見えても、多くの地域が国家としてみなされる道を開いてしまっているということです。
たとえば、1960 年代にイタリアの技術者ジョルジオ ローザ (Giorgio Rosa) は、イタリアの海岸から 7 マイル (11 キロメートル) の沖合に 4,000 平方フィート (400 平方メートル) のプラットフォームを建設しました。 1968 年 6 月 24 日、ローザ (姓は英語で「バラ」を意味) は、自分のプラットフォームはローズ島共和国 (the Republic of Rose Island) という名前の独立国であると宣言しました。 この人工島にはレストラン、バー、土産物店、郵便局がありました。 公用語はエスペラント語: Esperantoでした。
ローザがそこに住んでいたために定住人口が存在したため、ローズ島はモンテビデオ条約で概説された基準を満たしていると主張することもできます。 彼の人工のプラットフォームには明確な領域がありました。 ローザが自らを大統領と宣言したため、政府が存在した。 そしてローズアイランドの郵便局は他国と通信する能力を与え、それによって他国と関係を結ぶことができました。
米国を含むいくつかの国がモンテビデオ条約を批准しているが、イタリアは批准していない。 そのため、ローズ島が独立を宣言してから55日後、イタリア軍はプラットフォームを破壊した。
承認による国
国家の宣言的理論とは対照的に、「国家の構成的理論: constitutive theory of statehood」と呼ばれるものでは、国は、すでに承認されている他の国によって承認されている場合にのみ国であると考えられます。
何カ国によって認められなければならないかというマジックナンバーはありません。 むしろ、独立国として世界から認められることを望む国々は、正加盟国として国連に参加しなければなりません。
国連に加盟するには、15の理事国で構成される安全保障理事会: the Security Council の推薦が必要です。 そのうち5人は常任理事国であり、拒否権: veto を持っている。 申請者は、各常任理事国を含む 15 理事国中 9 名の支持が必要です。
安全保障理事会が加盟を勧告した場合、申請書は総会: the General Assembly に提出され、国連の正加盟国はそれぞれ一票を有する。 申請国が国連に参加するには3分の2の多数票が必要です。
中国は 1 つでしょうか、それとも 2 つでしょうか?
今日、世界のほとんどの国は、中国は唯一存在し、その首都は北京であり、本土領土と台湾島の両方を含むという考えのいくつかのバージョンを公式に支持している。
そこには政府がありますが、台湾にも首都台北に本拠を置く政府があります。 その政府は自らを中華民国: Republic of Chinaと呼び、その歴史は革命によって中国皇帝が打倒された20世紀初頭にまで遡ります。
注目すべきは、当時、一般的にフォルモサ (Formosa) と呼ばれていた台湾島を中国の定義に含める者は誰もいなかったことである。 19 世紀後半の戦争で 日本はこの島を占領しました。
1927年、中国共産党 (the Chinese Communist Party) による反乱が中華民国政府を攻撃した。 これにより血なまぐさい内戦が始まり、1949 年まで続きました。
この年、中華民国政府は台湾島に撤退した。 同年 (1949) 、中国共産党 指導者 毛沢東 (Mao Zedong) は北京に首都を置く中華人民共和国 (the People’s Republic of China) の建国を宣言した。
しかし、毛沢東は依然として敵の領土の支配を求め、「台湾は我々のものであり、内政問題であるこの問題については決して妥協しない」と宣言した。
北京を首都とする中華人民共和国政府は今日に至るまで、台湾を「神聖な領土: sacred territory」の一部とみなしている。 中華人民共和国憲法には、「祖国の統一という偉大な任務を遂行することは、台湾の同胞を含む中国人民全体の崇高な義務である」と明記されている。 北京政府外務省は「台湾は中国領土の神聖で切り離せない部分である」としている。 2023 年 10 月 2 日、北京政府は建国記念日を祝い、台湾人民との団結に注力することを示すビデオを公開した。
これに対し、中華民国はその支配地域を「台湾地域: the Taiwan area,」または「自由地域: the free area」と呼んでいます。 彼らは、中国のその他の地域を「本土地域: the mainland area」と呼んでおり、台湾政府は同地域を「共産主義の反乱の時代: Period of Communist Rebellion」にあると表現している。
他の国も同様にデリケートです。 たとえば、1972年に米国は「台湾海峡の両側のすべての中国人が中国は一つしかなく、台湾は中国の一部であると主張していることを認めた」。 1979年、米国は再び「中国は一つであり、台湾は中国の一部であるという中国の立場を認めた」。
世界における台湾の地位
台湾は、国家宣言的理論の下で国とみなされるためのモンテビデオ条約の基準を満たしていると主張している。 しかし、台湾はまだ正式に新しい独立国であると宣言していません。 蔡英文 (Tsai Ing-wen) 総統によれば、「我々にはその必要はない」、なぜなら「我々は既に独立国であり、我々は自らを中華民国と呼んでいる」からだ。
しかし、国家の構成理論によれば、国は他のすでに承認されている国によって承認されて初めて国であり、そのような承認の最終的な現れは国連の完全加盟国であることを思い出してください。
興味深いことに、中華民国は実際には国連の創設メンバーでした。 しかし、1971年に国連は中華民国を「追放」することを決議し、代わりに 中国共産党政府を「国連に対する中国の唯一の正当な代表」として承認した。 その後の台湾による国連加盟の試みは失敗に終わっている。
現在、台湾と正式な外交関係を維持している国は十数か国のみで、そのほとんどはナウル、パラオ、ツバルなどの小さな島嶼開発途上国である。
これらの国はいずれも台湾を「中華民国」として承認しており、同時に中華人民共和国との正式な関係を維持している国はない。
台湾が中国の他の地域からの独立を正式に宣言するまで、あるいは台湾は中国の他の地域から独立していると 国際社会に認められるまで、国家としての台湾の地位は疑問視され続けるだろう。
この記事は、クリエイティブコモンズライセンス(CCL)の下で The Conversation と各著作者からの承認に基づき再発行されています。日本語訳は archive4ones(Koichi Ikenoue) の翻訳責任で行われています。オリジナルの記事を読めます。original article.
