[公開日] 2024 年 3 月 13 日午前 12 時 48 分 (グリニッジ標準時)
[著作者] William Partlett
今週末に行われるロシア大統領選挙には、ドラマはほとんどない。 私たちは皆、ウラジーミル・プーチンが勝つことを知っています。 唯一の問題は、彼が75％以上の票を獲得できるかどうかだ。
こうした結果をロシアの体制の強さの表れと見たくなるかもしれない。 ウクライナにおけるロシア軍の最近の勝利は、これをさらに裏付けているようだ。
しかし、私自身の研究は、間もなく出版予定の本で、選挙結果とロシアのウクライナでの軍事的進歩が、この国にとってもっと問題のある現実を隠していることを示している。
ロシアの統治システムは、非民主的で権利濫用的で予測不可能なだけではありません。 また、政府はますます機能不全に陥り、質の低下とガバナンスの弱さのサイクルに陥っており、一人の人がどんなに権力を持っていても解決することはできません。
憲法上の闇の芸術
この弱さは、ロシアにおける大統領への権力の過度の集中に起因している。
この中央集権化は、私が「憲法の闇の芸術: constitutional dark arts」と呼ぶ、ますます一般的になっている論理の産物です。 この論理は一般に、民主主義と権利保護は、選挙で選ばれた一人の指導者に権限を集中させる憲法制度において最もよく保証される、というものである。 この考え方は、ハンガリーやトルコなど、多くのポピュリストで権威主義的な国々に存在します。
ロシアにおけるこの種の制度の基礎となっているのは 1993 年憲法です。 これは共産主義を解体し、急進的な経済改革を実施するための手段として、当時のボリス・エリツィン大統領とその支持者（多くは西側諸国）によって起草された。 そのため、この法律には、選挙で選ばれたロシア大統領に巨大な権力を集中させる条項と並んで、多くの権利条項と民主的保証が含まれている。
エリツィン（と彼の西側支持者）は、この制度が大統領に国民に対して責任を負わせるものであるため、民主的であると述べた。 彼らはまた、権利規定により裁判所は中央集権国家によるあらゆる濫用を制限できると主張した。
これらの改革者たちは、エリツィンがこの集中した権力をロシアに民主主義を構築するために利用できることを望んでいた。 しかし、30年後、この「憲法上の闇の芸術」の利用がいかに見事に裏目に出たかがわかります。
2000年以来、プーチン大統領は権力に対するあらゆるチェックを排除するために、この中央集権的権威を容赦なく展開してきた。 彼はまた、選挙、メディア、裁判所を説明責任の源から、大統領の強力な権力のイメージを投影するメカニズムに変えた。
今度の大統領選挙はその最も最近の例にすぎません。
ロシアの質の低いガバナンス
この中央集権的なシステムにより、プーチン大統領は政治を支配することができたが、特にモスクワ以外では、脆弱で貧弱な統治を助長している。 そこには少なくとも 2 つの要因が関係しています。
まず、ロシアにおける集中的な意思決定は、不完全または誤った情報を使用して行われることがよくあります。 2022年のロシアのウクライナへの全面侵攻はその一例である。 それは作戦がすぐに終わり、ウクライナ人がロシア軍を歓迎する可能性が高いという情報に基づいていた。
第二に、集中化された指令は、リソースが不足し、無能で弱い組織に委任されています。 新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックに対するロシアの対応は悲惨なものだった。これは主に、この規模の危機に圧倒されたリソース不足の地方当局が原因だった。
この機能不全は、野党指導者アレクセイ・ナワリヌイ氏が率いる政治運動の中心的なメッセージとなっている。 ナワリヌイ氏が先月亡くなる前、ナワリヌイ氏と彼のチームは、ロシア政権の腐敗と弱さ、道路の修復、医療の提供、教師や医師への十分な給与の無力を厳しく批判した。
このメッセージは強力で、ナワリヌイ氏はロシアの11のタイムゾーンにまたがる広範な連合を構築した最初の野党政治家となった。
この広範な連合は、2020年8月のナワリヌイ氏毒殺未遂事件につながるほどクレムリンを恐怖させた。彼の政治運動がナワリヌイ氏の死にどう反応するかはまだ分からないが、政府に対するこの中心的な批判は依然として最も強力なメッセージの1つである。
ウクライナ戦争中の国内問題について独立した世論調査を行うことは不可能だが、プーチン大統領とその政権はこの弱点を懸念しているようだ。 2月29日の議会演説でプーチン大統領はこれらの問題を暗黙のうちに認め、インフラ整備、家族支援、生活の質向上のための新たな国家プロジェクトを約束した。
しかし、この種の約束が実行される可能性は低い。 プーチン大統領は伝統的に、大統領選挙の前後にこうした種類の変化を約束してきた。 しかし、それを実行することになると、ロシアの地域下部組織にはそのための リソースが与えられない ことがよくある。
現在、戦争に多額の資金が投じられているため、最近の一連の約束が今までと違うものとなる可能性は低い。
ますます機能不全に陥るロシア
プーチン大統領が間もなく5期目の大統領就任を控えており、権力の集中化と私物化はさらに進むばかりだ。
対外的には、この中央集権化は、ますます偏執的な世界観と不正確または操作された情報に基づいて意思決定を下す人間によって主導される、ますます予測不能なロシアを生み出す可能性が高い。 かつてドイツのアンゲラ・メルケル元首相がプーチン大統領を評したように、彼はまさに「別の世界に住んでいる」。
これは、さらなる外交政策の冒険主義と侵略につながる可能性があります。 ロシア国内の反対意見に対する弾圧もさらに厳しくなるだろう。
また、ロシアはますます機能不全に陥り、特にモスクワ以外では道路、住宅、学校、医療、その他の インフラ が劣化し続けることになるだろう。
これは軍隊にも当てはまり、最近の戦場での勝利にもかかわらず、軍隊は依然として 弱い ままである。 例えば、ロシアの 過度に集中化された指揮系統 は将校階級を激減させ、装備品の驚くべき損失につながった。 ロシアは膨大な人的資源と産業資源に頼ってなんとか切り抜けてきたが、こうした体系的な問題がロシアの戦闘能力に深刻な打撃を与えている。
弾圧が激化しているにもかかわらず、特にプーチン大統領が別の指導者に交代することが避けられない場合、これらの問題は民主主義の挑戦者にとって機会を与えることになる。
ロシア政府の機能不全は、西側メディア、政策立案者、評論家にとっても重要なリマインダーとなる。 それが自己満足の理由になるべきではないが、ロシアの劣悪な統治を強調することは、クレムリンが慎重に作り上げた権力と支配のイメージと闘う上で重要な手段となる。
この記事は、クリエイティブコモンズライセンス(CCL)の下で The Conversation と各著作者からの承認に基づき再発行されています。日本語訳は archive4ones(Koichi Ikenoue) の翻訳責任で行われています。オリジナルの記事を読めます。original article.
