公開日: 2023 年 11 月 12 日午後 7 時 14 分 (グリニッジ標準時)
著作者 Jennifer Lacy-Nichols, Katherine Cullerton,
アルコール、タバコ、食品、ギャンブル業界は、政府の大臣やその顧問に（業界に有利な）公共政策の形成を支援するよう働きかけている業界に含まれます。
しかし、オーストラリアで誰が誰にロビー活動をしているのか詳細を調べようとすると、政府のロビイスト登録簿がほとんど不透明のままであることがわかりました。
最近発表された私たちの調査では、これらの登録簿は操作に時間がかかり、詳細が十分ではないことがわかりました。 登録簿からは、誰が誰に、どのくらいの頻度でロビー活動を行っているのかを包括的に把握することはできませんでした。 ほとんどの登録簿はそのように設定されていませんでした。
私たちは、この透明性の欠如と、ビジネス上の利益が医療政策に不当な影響を与える可能性を懸念しています。 これは政府への信頼を低下させる可能性があり、民主主義へのリスクとなります。
なぜ私たちはロビー活動を懸念するのか?
オーストラリアでは誰でも政府に働きかけることができ、自分たちの意見を示す権利があります。 それは民主主義のプロセスの重要な部分です。 しかし、誰もが意思決定者に公平にアクセスできるわけではありません。
一部の個人や企業は、政府の意思決定に対して過大な不当な影響力を持っています。 ロビー活動はそのような影響力の一形態です。
たとえば、過去 10 年ほどの間、アルコール業界は妊娠警告ラベルの導入を遅らせるよう働きかけてきました。
両主要政党に数百万ドルを注ぎ込んだギャンブル業界は、ギャンブル規制を緩和するよう働きかけてきました。
タバコ産業は、簡易包装法の導入計画を挫折させるための協調的なロビー活動に失敗したことを受けて、包装簡素化法を理由にオーストラリア政府を訴えました。 訴訟は失敗に終わったが、これにより他の政府も同様の法律の施行を思いとどまりました。
ロビイスト登録の詳細
誰がどの政府大臣やその補佐官と会っているのか、また彼らが何について会議をしているのかを理解することは、不当な政治的影響から身を守り、政治的誠実さを促進するための第一歩です。
そこで私たちは、ロビイストの登録簿を調べて、彼らが何を語っているかを確認することにしました。 これらの登録簿はデジタル電話帳のようなもので、ロビイストに関する情報が含まれています。 これらの登録の目的は、不当または非倫理的な政治的影響を防ぐことです。
昨年、私たちはオーストラリアのすべてのロビイスト登録簿から情報を体系的に抽出しました。 ノーザンテリトリーを除くすべての法的管轄区域に 1 つあります。 私たちは：
オーストラリアの開示要件と国際登録簿を比較し、
各司法管轄区域で活動していたロビー企業、ロビイスト、クライアントの人口をマッピングし、
どのロビー会社がタバコ、アルコール、ギャンブル、超加工食品組織を代表しているのかを特定しました。これが私たちが見つけたものです
国際的なロビー活動の登録簿と比較すると、オーストラリアの登録簿はほとんど情報を提供していませんでした。 たとえば米国では、企業はロビー活動にどれだけの資金を費やしたかを開示する必要があります。
ロビイストが以前に政府で働いていたかどうかに関する情報を提供したのは 4 つの司法管轄区域 (連邦、オーストラリア首都特別地域、ビクトリア州、クイーンズランド州) のみでした。 利益相反があるかどうかを判断するには、これを知る必要があります。
この情報を提供した登録簿のうち、ロビイストが政府を離れた特定の役職や正確な日付を特定するのに十分な詳細を提供したものはほとんどありませんでした。 特に懸念されるのは、96人のロビイストが政府で働いたことがあると述べ、かつまた（別の機会には）働いていないと述べていたことで、これらの登録の監視について疑問が生じているということです。
最も多くのロビー活動会社を雇用したのはどの業界か?
私たちが調査した 4 つの業界のうち、最も多くのロビー会社を雇用したのはギャンブル組織で、次に食品、アルコール、タバコが続きました。
タバコ会社は6つの司法管轄区域でロビー会社を雇用しており、タバコ業界による政府へのロビー活動を警告するタバコ規制に関する世界保健機関枠組条約第5条3項に違反する可能性があります。
ほとんどの登録簿はロビイストの活動ではなく、ロビイストの名簿です。 そのため、ほとんどの登録簿はロビー活動の開示を要求していなかったため、ロビイスト企業がタバコ産業にどのようなサービスを提供したかは不明です。
何が足りないのでしょうか？
登録簿は、プロのロビー会社で働く「第三者」のロビイストに関する情報のみを提供します。 これには、タバコ会社やアルコール会社、業界団体で直接働いている人など、オーストラリアで働く多くのロビイストは含まれていません。 実際には、これは、多くのロビー活動が国民から隠蔽されていることを意味します。
クイーンズランド州を除いて、登録簿にはロビイストとの会合や政府関係者との接触の記録はなかった。 この情報は、誰が誰と会うのか、そしてなぜ会うのかを理解するために重要です。
ロビイストの登録簿には、ロビー活動に費やされた金額や受け取った金額に関する情報は一切含まれていません。
最後に、どのロビイストがどのクライアントのために働いていたのかを知ることはできません。 異なる利益を持つ組織を代表する企業にとって、これは潜在的な利益相反に関する疑問を引き起こします。
さらなる透明性と監視が必要
オーストラリアは昨年、国家汚職防止委員会を設置し、政治献金の改革に関する勧告を行いました。 ロビー活動改革は、政治的誠実性に対する統合的で首尾一貫したアプローチを確保するための次の論理的なステップです。
オーストラリア政府は、他の政府と同様に、倫理的行動に関する規則を含むロビー活動の行動規範を定めています。 また、元政府関係者は12カ月または18カ月の「クーリングオフ期間」（政府のどこで働いていたかによって異なる）の間、ロビイストとして働くことは許されないと規定しています。
ただし、ロビー活動の規定では、「ロビイスト」は、（私たちが分析したような）サードパーティ企業で働く人々としてのみ理解されます。 同法は、大臣や政府職員が、かつて規制していた企業やコンサルティング部門に就職することに制限を設けていません。 定義を拡張してあらゆる形態のロビー活動を含めることが、この抜け穴を埋めるのに役立つでしょう。
また、コンプライアンスを向上させるために、制裁や罰金を課すロビー活動に関する規則の施行を強化する必要もあります。
この記事は、クリエイティブコモンズライセンス(CCL)の下で The Conversation と各著作者からの承認に基づき再発行されています。日本語訳は archive4ones(Koichi Ikenoue) の翻訳責任で行われています。オリジナルの記事を読めます。original article.
