[公開日] 2024 年 8 月 29 日 12:44am BST
[著作者] Alexander Plum , Kabir Dasgupta
Disclosure statement
Kabir Dasgupta is currently a senior economist at the Federal Reserve Board, United States of America. The views here are authors’ own and do not reflect those of the Federal Reserve Board of Governors or the Federal Reserve System.
Alexander Plum does not work for, consult, own shares in or receive funding from any company or organisation that would benefit from this article, and has disclosed no relevant affiliations beyond their academic appointment.
開示声明
カビール・ダスグプタは現在、米国連邦準備制度理事会の上級エコノミストです。ここでの見解は著者自身のものであり、連邦準備制度理事会または連邦準備制度の見解を反映するものではありません。
アレクサンダー・プラムは、この記事から利益を得るいかなる企業または組織にも勤務しておらず、コンサルタントも務めておらず、株式を所有しておらず、資金提供も受けておりません。彼は学術的任命以外の関連する所属関係を開示していません。
現在の生活費危機、高金利、それに続く 経済収縮 は、低所得世帯に不釣り合いなほど大きな打撃を与えています。そして、多くの低所得労働者にとって、将来は不透明です。
それに加えて、人工知能 の台頭により、大幅な人員削減や職の喪失が発生する可能性があります。また、ニュージーランドの最近の雇用データは悲惨で、失業者数が増加 しています。
仕事全般の不透明な将来により、多くの人が解決策として何らかの形のユニバーサル ベーシック インカム (UBI) を提案しています。基本的な考え方は単純です。つまり、誰もが条件なしでベーシック インカムを受け取るということです。ニュージーランドの年金のようなものを、すべての人に与えることを考えてみてください。
ニュージーランド緑の党 と オポチュニティーズ党 は、低所得世帯が経験する経済的不安に対する実際的な対応策として、UBI を提案しています。一部の評論家 は、UBI は不可避であると述べています。
しかし、UBI は本当に機能するのでしょうか。そして、特に低所得世帯の生活をどの程度変えることができるのでしょうか。結局のところ、OpenAI の創設者サム・アルトマン氏 が資金提供した米国の新しい研究は、UBI が現実になった場合に何が期待できるかについての洞察を提供しています。
アルトマン氏は、AI 主導の自動化によって予想される大規模な雇用喪失に対する解決策として、普遍的な現金給付を考えている。しかし、研究の結果は必ずしもこの制度の支持者が期待していたものではなかった。
UBI の実践
無条件の現金給付である UBI 制度は、所得調査に基づく給付制度 (ワーキング フォー ファミリー税額控除: the Working for Families tax credit など) とは仕組みが異なります。所得調査に基づく給付制度では、家族の経済状況が特定の資格基準を満たしていることが求められますが、UBI はすべての人が給付対象です。
したがって、UBI は、支払われる金額によっては、政府にとってコストのかかるプログラムとなる可能性があります。2019 年の研究では、求職者支援レベルが週 215 ニュージーランド ドルの UBI の場合には年間 413 億ドルの費用がかかると計算されています。
しかし、政府は官僚制度を削減し、福祉制度を UBIに置き換える ことで貯蓄を生み出すこともできます。
多くの国がUBIが自国にとって何を意味するのかを模索しています。フィンランドは2017年と2018年に2年間のUBIパイロットを実施した。これは、無条件の現金給付が失業者の間で低賃金または臨時雇用の採用を促進するかどうかを理解することを目的としていた。
無作為に選ばれた2000人の失業者には、毎月560ユーロ（NZ$1,000）が支給された。この研究では、幸福に良い影響 (positive wellbeing) があることが判明した。ベーシックインカム受給者は生活に満足しており、精神的負担が少ないことがわかった。雇用への影響もプラスではあったが、小さいものだった。
2023年、イングランドは 2年間のUBI試験 を開始した。この制度では、30人に毎月1,600ポンド（NZ$3,500）が支給される。焦点は、一括給付が受給者の精神的および身体的健康にどのような影響を与えるかである。最初の一連の結果は来年発表される予定である。
UBI と雇用
サム・アルトマンの 米国を拠点とする研究 では、最低所得保証が低所得世帯の雇用と収入見通しにどのような影響を与えるかが調査された。
この研究では、テキサス州とイリノイ州の 2019 年時点で 21 歳から 40 歳の低所得世帯から参加者を募集した。
研究グループは、無作為に選ばれた 1,000 人の低所得成人で構成され、3 年間にわたり無条件で毎月 1,000 米ドル (NZ$1,700) を受け取った。
この金額を大局的に見ると、現金給付は平均して世帯収入の 40% 増加に相当する。他の同様の研究と比較すると、金額と期間はどちらも前例のないものだ。
2,000 人の参加者が対照群を形成し、それぞれが毎月 50 米ドル (NZ$85) を受け取った。
労働か余暇か?
興味深いことに、分析により、現金給付を受けた人々の労働市場への参加が 2% 低下し、週の労働時間が 1.3 ～ 1.4 時間減少したことが明らかになりました。
同様の影響が参加者のパートナーにも見られました。労働市場への参加の低下により、対照群と比較して個人の収入が年間 1,500 ドル (NZ$2,500) 減少しました。
参加者は余った時間で何をしていたのでしょうか。理論的には、低所得世帯の追加の経済的安定により、個人はより多くの時間を生産的に過ごすことができるはずです。
これには、より質の高い、またはより適した仕事のより長い期間の検索、トレーニングや教育の開始、スタートアップの立ち上げ、または介護などの仕事以外の活動での生産性の向上が含まれます。
ただし、この研究では、余暇活動に費やす時間が増加しましたが、雇用の質の大幅な改善はなく、教育やトレーニングへの大きな影響もありませんでした。
仕事の未来
この調査結果は、UBI が労働市場に与えるマイナスの影響は、プログラムの期間と寛大さによって左右される可能性があることを示唆しています。
ドイツの新聞は、これらの調査結果を UBI 支持者にとって「幻滅的: disenchanting」と総括した。
ニュージーランドの求職者給付金規則の最近の変更 (給付金の制裁を含む) を考慮すると、現政権が UBI のようなプログラムを検討する可能性は低い。
しかし、AI は仕事の本質を根本的に変えつつある。近い将来、このような現金給付が必要になる時が来るかもしれない。
無条件現金給付の効果に関する文献全体はさまざまな証拠を提供しているが、米国の新しい調査は、政策立案者が UBI による純経済的利益を評価する際に考慮すべき重要な洞察を提供しています。
この記事は、クリエイティブコモンズライセンス(CCL)の下で The Conversation と各著作者からの承認に基づき再発行されています。日本語訳は archive4ones(Koichi Ikenoue) の翻訳責任で行われています。オリジナルの記事を読めます。original article.
